通州区永乐店镇以“打造‘京津冀’协同发展桥头堡”为战略选择，厚植区位优势，整合资源力量，创新管理模式，全力构建“一核引领、两网共治、三圈融合”新格局，打造“一村一品”，以试点推广治理新经验，推动治理水平提档升级，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感。

一、一核引领，强基铸魂聚合力

突出office365a1plus账号申请_365球十大app_365bet客服引领，建强领导核心，始终坚持把抓好office365a1plus账号申请_365球十大app_365bet客服作为重中之重，坚持加强党对各项工作的领导，夯实基层党组织建设，建立人才培养机制，提高基层人才素质，凝聚强大工作合力。

构建统筹联动工作格局。一是“一把手”亲自抓。做实office365a1plus账号申请_365球十大app_365bet客服协调委员会，全力破解基层治理难题，形成以上率下、合力推动的态势。健全完善领导班子定期走访制度，到联系村、企业接待群众，不断开创office365a1plus账号申请_365球十大app_365bet客服引领、全民参与、共建共享的基层社会治理新格局。二是组织部门牵头抓。组织部门牵头抓总，建立起一支抓office365a1plus账号申请_365球十大app_365bet客服引领基层治理的专职队伍，充分释放管干部、管党员、管人才的职能优势。三是建章立制系统抓。制定office365a1plus账号申请_365球十大app_365bet客服引领基层治理的工作方案，量化工作目标，明确任务分工，落实责任领导和牵头部门，挂图作战，为基层治理工作提供总抓手。

建强干部人才队伍储备库。一是管好“主心骨”。汇编党务、村务、财务等24项制度文件，建立村“两委”班子及干部“十二严禁”负面清单，规范村党支部运行和村干部用权。完善党支部纪检委员、村务监督委员会主任和监察干事“三位一体”的监督体系，织密监督网络。启动“雁阵培训”计划，对全镇38个村党支部书记开展党性修养提升培训和知识能力更新培训。二是培育“后备军”。把学历高、素质硬、能力强的农村青年人才纳入后备干部库，创新“选育管用”四位一体培养机制，落实教育培训、实践辅导等举措，培养一批治理类、生产类、文化类农村实用人才作为储备力量。

二、两网融合，包罗万象解民忧

多方整合资源，推进网格全覆盖，把工作融入细微处，充分发挥网格在精细化管理、服务群众等方面的优势，引导党员群众紧紧凝聚在党组织周围，激发党员群众建设美丽家园的内生动力。

整合协管员队伍，打造全科网格。织密织牢社会治理网格，探索整合office365a1plus账号申请_365球十大app_365bet客服、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、生态环境、村容卫生等部门协管员的资源，将全镇38个村细分为若干个网格，形成基层治理合力，实现社会治理向网格拓展，确保每件事都有人管，每个呼声都有人应，不断推动网格工作提质增效。

充分发挥“红色管家”作用，打造红色网格。按照“党员优先、适用优先”原则，根据居住分布、年龄、特长等，择优选择威信较高、群众基础较好和奉献精神较强的党员和村民代表担任“红色管家”，选优培强“红色管家”队伍，负责office365a1plus账号申请_365球十大app_365bet客服创新、联系群众、社会治理等重点工作，当好环境整治、不文明行为劝导和红色代办等活动的“红色管家”。在全科网格的基础上，在各村充分发挥“红色管家”及“两代表一委员”的作用，建立网格党支部，明确“党员入格”，列出联系群众服务清单，实现“红色网格”引领。

三、三圈共治，和谐宜居暖民心

开展形式多样的基层民主协商，促进群众在社会治理、基层公共事务和公益事业中发挥作用，强化互联网平台运用，加强与高校合作，将互联网、大数据、人工智能等“智能技术工具”，引入基层治理组织和治理流程，提高基层治理效能。

群众自治圈。充分发挥村民在村级自治中的主体作用，引导村民依法合规参与村级事务。一是加强民主协商。吸纳各村“智囊团”、区镇人大代表、离退休干部、社会能人等多方资源，为辖区发展规划出谋划策，共谋发展路径。推进“红色管家”议事，参与辖区内矛盾纠纷化解、人居环境整治等具体工作，按照“集中受理、分级交办”的原则及时处理“红色管家”收集的意见建议，形成“巡查→反馈→协调→处置→督查→考核”闭环，切实提升村民满意度，确保小事不出街，大事不出村、镇。二是及时更新“三务”公开栏。让百姓知晓村内大小事，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。三是拓宽群众反映意见和建议渠道。大力推广“村务监督”APP，引导群众通过“村务监督”APP了解村务情况、惠民政策、反映问题，进一步提升自我管理、自我服务、自我监督的能力和水平。四是调动全镇群防群治力量，针对与河北廊坊、天津武清沿线巡逻检查，确保沿线村庄安全无隐患。

社会共治圈。“中心+大脑”相融合，健全综治中心功能。引入高科技手段，建设以“村级公共安全视频监控联网应用”为重点的综治工程，实现快速、高效、精准的应急指挥工作。完善现有“接诉即办”小程序，增加线上反映功能，利用后台大数据精准分析定位群众最关注最迫切需要解决的事务，化被动接受为主动预判。“智治+产业”相融合，坚持以数字化赋能乡村振兴，拟与联通公司建立战略合作关系，搭建宣传推介、招商引资、产业推广、项目合作等平台，助力乡村振兴发展。“高校+合作”相融合，与北京交通大学、中国矿业大学扎实推进课题对接，探索出一条符合永乐店基层治理模式的新道路。

公共服务圈。创新群众“点单”模式。每村设置“接单日”，由包村干部、职能科室、网格员、志愿者在各村设立线下服务平台，提供“一对一”接单服务，将群众需求分类进行派单，把为民服务前置，通过上门服务打通服务群众的“最后一公里”。以新时代文明实践活动助推“我为群众办实事”实践活动开展，通过群众“点单”、镇党委“派单”、各党员干部“接单”的方式，为群众提供更加精细化、专业化的服务，实现社会治理由“政府配菜”向“百姓点单”转变，由“单向供给”向“多元参与”转变，使基层治理沿着正确方向健康发展，实现office365a1plus账号申请_365球十大app_365bet客服引领、全域提升。

永乐店镇紧扣“七有”要求和市民“五性”需求，聚焦民生福祉提升，着力加快推进全镇基层治理体系和治理能力现代化建设，打造了老槐庄村“织密红色网格”、西槐庄村“科技小院赋能”、马合店村“传承发扬儒家文化，赋能乡村振兴”等一批基层治理品牌，不断推动基层社会治理取得新成效。